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为“六稳”“六保”提供坚强政法支撑

来源:苏州日报发布日期:2020-06-08 09:26访问量:字体:

今年全国两会,是在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键节点,在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚收官之年和“十三五”规划收官之年的重要阶段召开的一次重要会议。此次全国两会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,明确了国家大政方针,确定了今年工作的总体部署和重点任务。习近平总书记在全国两会期间的系列重要讲话,为我们指明了前行方向、增添了发展信心、鼓足了奋进动力。

6月2日,苏州市委政法委员会全体(扩大)会议召开。会议强调:全市各级党委政法委和政法部门要把学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国两会精神作为当前和今后一个时期政法机关的重要政治任务,采取多种形式,迅速掀起学习宣传贯彻热潮,确保党中央和省委、市委决策部署在全市政法系统落地见效,推动全市政法工作在新起点上不断开创新局面,为苏州高质量发展走在最前列提供坚强保障。

深刻领会精神实质牢牢把握核心要义

深入开展系统性学习

全市政法系统要将学习全国两会精神作为理论武装和中心组学习的重要内容,纳入政法干部教育培训课程,与跟班先进找差距、“三补三严四提升”教育整顿等工作结合起来,不断加深对全国两会精神的理解和认识。

积极开展创新性实践

今年的“两高”报告,点名表扬了我市法院审结的3个案件和市检察院1名优秀检察官王勇,这是全市政法系统狠抓自身建设,提升履职能力的最好体现。全市政法系统突出典型引领作用,开设全国两会精神宣传专栏,集中反映政法部门贯彻落实全国两会精神的实际成效,充分展示政法干警学习实践“两会”精神的生动场面。

认真开展前瞻性谋划

今年全国两会的政府工作报告中,强调集中精力扎实做好“六稳”工作,守住“六保”底线。全市政法系统要坚决贯彻落实中央、省、市决策部署,牢牢把握稳中求进工作总基调,以更加积极地“保”来促进“稳”,实现高质量发展的“进”,在统筹“双胜利”背景下忠实履行好维护国家安全和社会稳定的职责使命。

切实把学习成果转化为工作成效

奋力在新起点上不断开创新局面

以更高站位筑牢安全稳定基石

全市政法机关坚决拥护全国人大通过涉及香港的国家安全立法的有关决定,坚决捍卫国家政治安全。切实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责。

切实强化矛盾风险排查化解。坚决深化风险防控行动,不断完善矛盾纠纷多元化解机制,将矛盾化解在萌芽状态。

全力保障社会公共安全。准确把握社会治安形势新变化,严打严治涉枪涉爆、涉众型经济犯罪以及盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪活动。持续深化立体化信息化社会治安防控体系建设,构建完善多层布防、整体联动、高效协同、快速合围的动态巡防新格局。组织开展公共安全重点工作专项整治,遏制道路交通、火灾等重大安全事故。

以更大力度推进法治苏州建设

全市政法机关紧紧围绕习近平总书记重要讲话精神,立足于苏州实体经济发达、市场主体活跃、民商事活动频繁的实际,立足于面向现代化共创人民群众高品质生活的要求,加快推进法治苏州建设。

优化法治化营商环境。全面落实《苏州市法治化营商环境建设指标体系》,将法治打造成为苏州营商环境的最硬内核、“苏州最舒心”营商服务品牌的重要标志。建立健全市场主体全生命周期法治服务体系,不断深化“法企同行”、法治体检等活动,为企业提供更多公共法律服务。

加强重点领域立法。紧扣全面深化改革、经济社会发展需要,围绕打好三大攻坚战、优化营商环境、保障和改善民生等重点领域,完善具有苏州特色的地方法规体系。

加强法治政府和法治社会建设。持续开展年度市级法治政府建设示范创建各项重点工作,组织开展法治政府建设“补短板、强弱项”专项活动,全面推进法律实施效果评估暨法治一体化建设试点,积极创建全国法治政府建设示范市。加快推进多元化纠纷解决机制建设,善于运用人民调解、公证、仲裁等非诉讼方式化解矛盾纠纷,推进非诉讼与诉讼方式的有机衔接。

以更实举措服务保障“双胜利”

全市政法机关坚持“可知可控、精准防控”的工作策略,抓紧建立常态化下的工作推进机制和具体办法,充分运用“苏城码 网格化 铁脚板”等经验做法,不断扩大“双胜利”。

健全优化新冠肺炎疫情防控社会面联动机制,形成全链条响应、全要素支撑、全流程闭环、全时空运转的社会面联防联控体系。强化重点部位管理,压紧压实餐饮、旅馆、出租房、娱乐场所经营者防疫责任,落实“苏城码”查验、体温测量等措施,落实安全防范措施。加强宣传教育,广泛宣传普及疫情防控知识,加强对公众科学戴口罩指引、夏季空调运行管理与使用指引等防疫知识宣传,指导市民继续做好自我防护,严防疫情反弹蔓延。

充分发挥政法机关职能作用,服务保障企业复工复产、重点工程推进、全产业链恢复等相关工作。高度关注疫情对企业特别是民营企业和中小微企业生产经营带来的冲击和影响,深入了解企业司法需求,及时采取有针对性的司法服务保障措施,依法做好援企稳岗各项工作。

依法妥善办理合同履行、医疗纠纷、产品质量、劳动争议等各类民事纠纷,平等保护各方当事人合法权益,服务保障经济社会持续健康发展。

以更强担当推进市域社会治理现代化

当前,推进市域社会治理现代化建设已成为政法系统工作的重中之重。全市政法机关充分发扬“敢闯、敢试、敢干”的精神,以全国首发姿态争创市域社会治理现代化示范城市。

各地各部门按照《苏州市市域社会治理现代化试点工作方案》和《苏州市市域社会治理现代化评价指标体系项目表》要求,从准备、部署、实施、迎检、验收五个阶段将三年工作精确分段,围绕指标体系中确定的四级225项具体项目全力推进。

全市政法机关强化科技运用,积极探索市域社会治理工作“线上模式”,加快推进“雪亮工程”和智能安防小区建设,高标准建设网格化社会治理大数据中心二期项目。深化“苏城码”App升级应用,深度植入智慧AI应用,加快融入城市生活服务总入口,打造集苏州市民健康码、电子证照等应用于一体的苏州市电子身份码便民移动应用,探索将其作为市域社会治理的总平台,实现“一码在手,畅通苏州”。

各地各部门深入贯彻落实《关于全市政法领域全面深化改革的实施方案》,加快探索构建现代警务八大实战体系,深化“捕诉一体”以及刑事检察一体化工作运行机制,深入开展民事诉讼程序繁简分流改革试点,完善“诉讼与非诉讼对接中心”实体化运作,加速搭建“区块链 公证”应用底链,不断提高运用法治思维和法治方式处理经济和社会发展中的问题能力水平,以实实在在的改革成效推动苏州市域社会治理始终走在最前列。

为全市高质量发展大局作出新贡献

□苏州市副市长、市公安局局长江海

这次全国两会,是在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键节点,在决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官的重要阶段召开的一次重要会议。全国两会期间,习近平总书记发表一系列重要讲话,高瞻远瞩、思想深邃、内涵丰富,凝聚了共克时艰的强大力量,也为我们推进工作指明了前进方向。苏州公安机关将切实把思想和行动统一到学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国两会精神上来,把智慧和力量凝聚到落地落实党中央各项重大决策部署上来,将工作重点进一步聚焦到精准服务做好“六稳”工作、落实“六保”任务上来,以“四个紧抓、四个全力”,有效应对风险挑战、全力维护安全稳定,更好地为全市高质量发展大局作出新贡献。

紧抓重大风险防控,全力维护社会平安稳定。做好“六稳”工作、落实“六保”任务,关键要务就是防范化解重大风险,全市公安机关将抓住“排风险、建清单、除隐患、保稳定”专项行动契机,扎实做好维护社会平安稳定工作,坚决防范“黑天鹅”“灰犀牛”事件。

紧抓突出犯罪打击,全力保障企业群众安宁。全市公安机关将把打击影响群众安全感和破坏市场秩序的突出违法犯罪,作为服务做好“六稳”“六保”的重要着力点,结合当前治安形势,重点打击通信网络诈骗,通过打防并举、综合施策,打出一波新声势、防出一波新实效;重点打击个人极端暴力犯罪,最大限度把各类矛盾隐患发现在早、化解在小;重点打击借机牟利、破坏市场秩序、侵害企业合法权益的违法犯罪行为,最大限度保障企业正常经营。

紧抓安全生产整治,全力实现减量控大目标。全市公安机关将进一步增强责任意识、主动意识,把更多的智慧和精力投入到安全生产工作中来,切实担负起应尽之责,为助力做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供有力支撑。在日常工作中,加大整治力度,按照市委市政府总体部署,抓好贯彻执行,凝聚保障安全生产的执法司法普法合力;加快整治进度,紧扣“2 6”职责任务,抓紧重点问题整改销号、源头监管责任落实、长效制度同步建设等各项工作;加强整治调度,紧紧抓住安全生产月的契机,奋战一个月、力保上半年,为实现全年目标奠定基础、赢得空间。

紧抓重点项目推进,全力构建现代警务体系。全市公安机关将把“188”提升计划50个重点项目作为深化公安改革创新的重要抓手,并放在突出位置大力推进,重点围绕三个“力”下功夫,确保不折不扣完成年度目标任务。一是增压力,坚持“一名局领导总负责、一名部门长抓协调、一名领军人总牵头、一个精英团队推落实”推进方式和跟踪督导等制度安排,用好“三项通报制度”,通过亮成绩、晒问题、揭盖子,层层传导压力、压紧压实责任。二是促动力,把重点项目推进作为识别干部、检验干部重要载体,实行重点项目攻关“揭榜挂帅”。三是激活力,通过大力实施干部培养锻炼“166”计划、用好众筹汇智机制等举措,搅活苏州公安干部队伍“一池春水”,进一步激发围绕大局、服务中心创新创造的队伍活力。

为夺取“双胜利”提供有力司法服务和保障

□苏州市中级人民法院院长徐清宇

今年全国两会是在我国疫情防控阻击战取得重大战略成果、全面建成小康社会进入决战决胜关键时刻召开的一次重要会议。当前和今后的一个时期,全市法院将认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国两会精神,坚持服务大局、司法为民、公正司法,为苏州夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”,实现高质量发展走在最前列提供有力司法服务和保障。

以更高站位维护安全稳定大局。深刻理解从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的重大意义,全面贯彻总体国家安全观,依法严厉打击各种渗透颠覆破坏分裂犯罪活动,坚决维护政治安全和制度安全。依法惩治影响常态化疫情防控各类犯罪,全力维护生物安全和公共卫生安全。围绕“一十百千万”要求,依法公正高效审理涉黑涉恶犯罪案件,推动扫黑除恶专项斗争取得全面胜利,促进平安苏州建设。加强与司法行政机关和有关部门的协调配合,推进非诉讼纠纷解决机制建设,推动矛盾纠纷多元化解,不断提升市域社会治理的能力和水平。

以更实举措服务经济社会发展。充分发挥审判职能作用,积极营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境,精准服务“六稳”“六保”工作任务。认真落实保障苏州“开放再出发”及促进长三角一体化发展、服务江苏自贸区苏州片区建设、依法保护民营企业、加强知识产权和破产审判工作等“1 5”工作意见,切实发挥司法稳定预期、提振信心、激发活力、促进发展的作用。坚持善意文明执行理念,最大限度减少强制执行对企业经营带来的不利影响,善于运用破产重整、和解等程序帮助企业化解危机、脱困重生,保障和促进就业。

以更大力度学习实施好民法典。今年全国两会的一大成果就是审议通过民法典。下一阶段,全市法院将扎实开展民法典学习培训,增强保护民事权利的意识,提高广大法官对民法典的精准把握和适用能力。全面有效实施民法典,依法妥善审理各类民事案件,践行和弘扬社会主义核心价值观,维护社会公平正义。落实“谁执法谁普法”责任,广泛开展民法典普法宣传工作,阐释好民法典的基本原则、主要内容、时代特色和丰富内涵,让民法典这部社会生活的百科全书更好地走到群众身边、走进群众心里。

以更优标准加强法院自身建设。坚持把政治建设摆在首位,巩固深化主题教育成果,严格执行防止干预过问司法“三个规定”,扎实开展“三个以案警示教育”,确保公正廉洁司法。狠抓执法办案第一要务,健全“切实解决执行难”长效机制,最大限度降低疫情对审判执行工作的不利影响,努力完成全年审判执行工作目标任务。今年全国两会上,最高人民法院工作报告提到的典型案例中,有3个是苏州法院办理的。这让我们倍感振奋、备受鼓舞。我们将以此为契机,按照市委“对标找差、再攀新高”工作要求,主动对标全国先进法院,用足用好各项激励担当作为的制度和措施,努力争创一批全国知名的工作品牌、改革亮点和先进典型。

为服务“六稳”六保”营造更优法治环境

□苏州市人民检察院检察长闵正兵

当前,面对经济下行压力较大,各种风险挑战叠加的严峻局面,“稳”是大局,“保”是底线。全市检察机关要进一步学深悟透、对标对表习近平总书记两会期间重要讲话精神,紧紧围绕苏州发展大局和市委部署要求,将服务“六稳”“六保”融入每一项具体检察工作中去,充分发挥“四大检察”职能作用,积极采取一系列务实、可感的保障举措,努力为加快推动企业复工复产“搭把手”,为苏州持续优化营商环境“添把火”。

努力营造最优的法治化营商环境,检察机关责无旁贷。后疫情时代要应对不稳定不确定外部“大环境”的考验,有效提振市场信心,法治化营商环境的营造不可或缺。为市场主体提供稳定、透明、可预期的营商环境,是全市检察机关的责任担当。为此,我们要进一步转变司法理念,将服务保障要求贯穿到检察办案全过程,落实到化解企业风险、助企纾困解难的具体行动中。我们将持续优化营商环境工作纳入两级检察院检察长“一把手”工程,作为年度重点项目持续抓好落实,不出效果绝不收兵。我们还瞄准当前服务保障中的弱项短板,制定出台了《苏州市检察机关优化营商环境八条措施》,首次将营商环境建设工作纳入检察官办案绩效考核,把具体要求嵌入到每一起司法案件办理的过程之中。

释放更多司法善意,决不能“案子办了,企业倒了”。检察官不仅要做公正司法的“工匠”,更要努力去做推进社会主义法治的“大师”。在办理涉企案件时,我们要秉持谦抑、审慎的价值取向,合理运用少捕慎诉、企业限期合规从宽等刑事政策,向企业经营者释放更多司法善意。比如,我们对一涉嫌虚开增值税专用发票罪的民企负责人依法不起诉,并就该公司合同签订、财务管理等不规范问题提出整改建议。又比如,在疫情期间,我们应苏州某生物科技企业申请,在调查核实后及时督促有关机关发还被扣押的价值520余万元共计13万余瓶的合格抑菌喷剂,收到很好的社会效果。

助力在危机中育转机,争当高质量发展的检察护航员。针对疫情造成的企业发展“痛点”,我们利用宏观业务数据分析涉企犯罪案发情况,梳理办案中发现的社会治理苗头性、倾向性问题,采用建立非公经济预防基地、发放风险提示书、定制式法治宣讲等措施,帮助企业堵漏建制,预防和减少犯罪发生。我们深入分析了2019年以来全市涉企刑事案件情况,以及当前企业复工复产现状,总结出企业存在的融资需求诱发集资骗贷风险、急功近利诱发的安全生产风险、减少损失诱发的逃税漏税风险,以及借“疫”牟利诱发的制假售假风险等“四大风险”,及时通过专项报告、情况反映等方式为党政政府提供决策参考,通过检察建议方式提醒企业加以防范。

“上下同欲者胜,同舟共济者赢。”尽快让经济恢复发展活力,既是民生问题,也是政治问题。检察官要做企业的“贴心人”,和企业经营者守望相助,更积极地履行检察职能,用精准办案和司法善意保障企业发展,为做好疫情防控的“后半篇文章”、优化营商环境提供更加有力的司法保障。

以全国两会精神为引领推进司法行政工作

□苏州市司法局局长王侃

今年全国两会是在我国疫情防控取得重大战略成果、全面建成小康社会进入决战决胜阶段召开的一次重要会议。全市司法行政机关将认真抓好习近平总书记系列重要讲话和全国两会精神学习贯彻,坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上,紧紧围绕发展大局、忠诚履职尽责,精准把握全面建成法治政府、“七五”普法决战决胜等关键节点,以更高效的工作节奏、更有力的推进措施,实现年内司法行政工作争先进位,以再出发的崭新姿态交出高质量发展新答卷。

聚焦重点领域,在服务大局中主动作为。坚持把服务“六稳”“六保”摆在经济社会发展大局重中之重,推动法治建设重点向经济发展和民生保障重点领域倾斜,引导法律服务资源向法律风险集聚、群众生产生活急需领域配置。主动将优化法治化营商环境纳入“对标找差、再攀新高”重点项目,细化明确工作推进时间表、路线图、责任链;积极发挥立法引领作用,加快优化营商环境政府立法;持续推动营造审慎包容企业监管环境,协同推进涉企行政执法免罚轻罚清单制度执行;积极推动法律服务创新,深化“法企同行”“百所帮万企”专项行动,强化小微企业公益法律服务兜底保障;拓展“区块链 公证”在行政执法领域的应用,研究“区块链 公证”应用地方标准。坚持以满足群众需求为核心,进一步拓展公共法律服务覆盖面、便捷度,深入打造公共法律服务体系建设“苏州样板”;推动各地各部门落实“关爱民生法治行”实事项目,不断增强群众法治获得感。

及早谋划部署,在开展民法典宣传中履职尽责。坚持把民法典宣传教育作为统筹全面依法治市和推进“七五”普法的一项重要内容。认真组织机关学法,将民法典宣传教育纳入政府常务会议学法内容,纳入领导干部学习和公职人员教育培训,纳入今年普法工作重要日程,加强与民法典相关联、配套法规制度建设;多渠道组织普法,组织“民法典进万家”宣传活动,积极推动实施民法典进乡村、进社区、进企业、进校园、进网络,开展民法典主题宣传作品创作和巡展巡演,推进民法典阵地宣传建设,让民法典精神深入人心、润物无声。

强化协同联动,在维护社会稳定上筑牢防线。坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面,促进社会矛盾纠纷化解“大联动”。加快非诉讼服务平台建设,健全矛盾纠纷研判预警机制,深化诉调对接,强化行政裁决、行政调解、律师调解等制度,加快构建非诉讼纠纷解决平台体系、制度体系、保障体系。强化风险意识,牢固树立社区矫正、安置帮教工作“大安全观”。加快健全两类人员“管控网”,积极融入社会治安防控体系,全面推行社区矫正安置帮教网格化管理;加快健全两类人员“帮扶网”,落实精准教育帮扶措施,深化循证矫正、损害修复研究实践,推进政府购买服务和志愿服务,完善苏州特色安置帮教工作模式。进一步融入市域社会治理现代化试点“大布局”,逐项推进司法行政牵头各项重点任务,推动构建共建、共治、共享社会治理新格局。

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